จากการประชุมบูรณาการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 (พะเยา เชียงราย น่าน และแพร่) เมื่อวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) กลุ่มภาคเหนือตอนบน 2 ได้มีข้อเสนอประเด็นการพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ให้เร่งรัดการพัฒนาด่านการค้าชายแดนภายในกลุ่มจังหวัด ประกอบด้วย จุดผ่านแดนถาวรบ้านห้วยโก๋น อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดน่าน และจุดผ่านแดนถาวรบ้านฮวก อำเภอภูซาง จังหวัดพะเยา ซึ่งต่อมาในวันที่ 18 มีนาคม พ.ศ. 2568 ในการประชุมหารือระหว่าง รองนายกรัฐมนตรี (นายอนุทิน ชาญวีระกูล) กับผู้ว่าราชการจังหวัด และภาคเอกชนในพื้นที่กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ที่ประชุมได้เห็นชอบกับข้อเสนอประเด็นการพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 เมื่อวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งรวมถึงการพัฒนาด่านการค้าชายแดน ภายในกลุ่มจังหวัด ประกอบด้วย จุดผ่านแดนถาวรบ้านห้วยโก๋น อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดน่าน และจุดผ่านแดนถาวรบ้านฮวก อำเภอภูซาง จังหวัดพะเยา โดยเมื่อวันที่ 19 มีนาคม พ.ศ. 2567 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบผลการประชุมบูรณาการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 (พะเยา เชียงราย น่าน และแพร่) เมื่อวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2567 และวันที่ 18 มีนาคม พ.ศ. 2567 โดยมอบหมายให้กระทรวงคมนาคม (กรมทางหลวง) เร่งประสานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช) เกี่ยวกับการขอผ่อนผันการใช้ประโยชน์ในพื้นที่ลุ่มน้ำ เพื่อให้สามารถปรับปรุงและขยายสายทางตั้งแต่บริเวณสามแยกอนามัยถึงแนวเขตพรมแดนไทย เป็นขนาด 4 ช่องจราจร ระยะทาง 2.20 กิโลเมตร เพื่อรองรับการเชื่อมโยงระหว่างจุดผ่านแดนถาวรบ้านฮวก ตำบลภูซาง จังหวัดพะเยา และสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาวต่อไป 

จากการตรวจสอบพื้นที่โครงการ พบว่า แนวเส้นทางช่วง กม.0+000 ถึง กม.0+125 และ กม.1+857 ถึง กม.2+200 ตัดผ่านพื้นที่อุทยานแห่งชาติภูซาง รวมทั้งแนวเส้นทางช่วง กม.0+970 ถึง กม.1+083 และ กม.1+673 ถึง 2+200 ตัดผ่านพื้นที่ชั้นคุณภาพลุ่มน้ำชั้นที่ 1A  ช่วง กม.0+300 ถึง กม.0+970 และ กม.1+083 ถึง กม.1+673 ตัดผ่านพื้นที่ชั้นคุณภาพลุ่มน้ำชั้นที่ 1B และช่วง กม.0+000 ถึง กม.0+300 ตัดผ่านพื้นที่ชั้นคุณภาพลุ่มน้ำชั้นที่ 2 
ซึ่งเป็นพื้นที่เพื่อรักษาไว้เป็นต้นน้ำลำธาร ทำให้โครงการเข้าข่ายที่จะต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ตามประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดโครงการ กิจการ หรือการดำเนินการ ซึ่งต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2566 และ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2568 ลำดับที่  20.2 ทางหลวงหรือถนน ซึ่งมีความหมายตามกฎหมายว่าด้วยทางหลวงที่ตัดผ่านพื้นที่เขตอุทยานแห่งชาติ ตามกฎหมายว่าด้วยอุทยานแห่งชาติ ลำดับที่ 20.3 ทางหลวงหรือถนน ซึ่งมีความหมายตามกฎหมายว่าด้วยทางหลวงที่ตัดผ่านพื้นที่ที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบกำหนดให้เป็นพื้นที่ชั้นคุณภาพลุ่มน้ำชั้นที่ 2 และลำดับที่ 33 โครงการ กิจการ หรือการดำเนินการทุกประเภทที่อยู่ในพื้นที่ที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบกำหนดให้เป็นพื้นที่ลุ่มน้ำชั้น 1 และเสนอรายงานฯ ให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) พิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนก่อสร้างโครงการ

กรมทางหลวง โดยสำนักสำรวจแผนงาน จึงได้ว่าจ้าง บริษัท เอเซีย แล็ป แอนด์ คอนซัลแตนท์ จำกัด เพื่อดำเนินการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ทางหลวงสนับสนุนการพัฒนาด่านชายแดนบ้านฮวก - กิ่วหก อำเภอภูซาง จังหวัดพะเยา เพื่อให้การพัฒนาโครงการเกิดผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ และประชาชนที่อาศัยอยู่ในบริเวณพื้นที่ศึกษาโครงการน้อยที่สุด